新一份《财政预算案》金融发展是其中一个重点。行政长官李家超表示,预算案积极从“AI+”和“金融+”两条主线推进,提升产业发展,打造国际高端人才集聚高地,扎实推动香港经济提速增量、持续发展。财经事务及库务局局长许正宇在出席预算案措施解说会时亦表示,局方将从“促改革”、“拓基建”、“增容量”及“建联通”四大方面配合“十五五”规划建议。金融是香港命脉,更是国家所重,巩固提升香港国际金融中心地位,是“十五五”规划建议对香港的战略定位,预算案提出全面推进“金融+”,具有很强的针对性和前瞻性。笔者认为,应聚焦四方面工作:一是尽快编制金融发展白皮书;二是推动香港债券市场全面扩容;三是加快稳定币发展;四是发挥香港独特优势,助力人民币国际化。

强化金融优势 赋能产业发展

预算案以“创科驱动、金融赋能;多元发展、关爱惠民”为主题,将创科和金融放在最重要的位置,反映特区政府对于发展创科产业、巩固金融优势的重视,预算案提出“金融+”,意指通过强化金融优势,赋能产业发展,为经济注入更大动能,为香港金融发展赋予更重要意义。

许正宇在记者会上提出的四大金融发展主题。在“促改革”上,将持续优化市场规则与监管制度,就修订“同股不同权”上市要求、T+1结算周期等进行市场谘询;并同时改革买卖单位及推出无纸证券市场制度等。改革创新是香港金融发展的关键词,李家超特首上任以来高度重视香港金融发展,通过改革不断增强资本市场的包容性和吸引力,在大力提振股市、持续优化“互联互通”机制、强化香港全球最大离岸人民币业务枢纽地位等方面都取得了显著成效。但同时金融发展不进则退,香港在吸引企业来港上市、加强市场流通,以至深化两地联通等方面,仍然需要通过改革不断提升竞争力。

在“拓基建”上,金管局与港交所正研究建立一站式多元资产交易后基础设施,金管局迅清结算(CMU)将联通更多国际平台,目标于年底前建立数位资产平台,港交所综合基金平台亦将扩展功能。

香港金融基建享誉全球,金管局与港交所近年在平台建设上做了大量卓有成效的工作,为配合未来在虚拟货币等新金融领域上的发展,有必要继续加大在金融基建上的投入。

在“增容量”上,政府将推出一系列税务及拓展产品措施,并优化基金及家族办公室税制,将数字资产、贵金属等纳入合资格投资,继续加强宣传吸引企业迁册、定期发行代币化债券,并鼓励更多数码债券发行。金融市场的容量和体量是一个金融中心的核心竞争力,香港要大力吸纳企业和资金来港,必须为投资者提供更多元化的金融产品,特别是人民币相关金融产品、贵金属、期货投资等,香港过去金融发展一大不足在于偏重股票,未来更应均衡发展。

在“建联通”上,香港已与55个税务管辖区签订全面性避免双重课税协订,网络将持续拓展,未来会积极举办金融盛事活动,如下月底举行的“裕泽香江”高峰论坛。香港金融最大优势在于“内联外通”,是西方与国家金融的重要“联系人”和“中转站”,这个优势需要进一步强化。

编制金融白皮书加快债市扩容

“凡事豫则立,不豫则废”,全力提升香港国际金融中心竞争力,应该聚焦以下四方面工作:一是金融发展需要规划,既要有每年的《施政报告》和《财政预算案》,更要有长远的规划发展,特区政府应以白皮书形式,为香港金融发展制定长远发展规划,承接国家“十五五”规划及金融强国建设安排,明确香港金融发展的指导思想、发展目标、产业方向、发展要求,谋划香港金融发展的重大战略,部署重大任务。

二是加快推动债券市场发展。债券是国际金融中心一个重要业务,近年金融市场大幅波动,投资者对于有稳定收益的债券需要更加殷切。香港国际金融中心过去较为着重股票市场发展,债券市场近年亦急起直追。

加快发展债券市场,有助扩阔资金融通渠道,避免过度依赖股票市场和银行体系,提高资金运用效率。而强化银行贷款、股票与债券“三脚凳”,更有助香港金融市场的多样化和稳定性,提升香港金融市场竞争力。

数字金融枢纽助人币国际化

三是大力发展稳定币市场。发展虚拟货币具有重大的战略价值和意义,香港在发展稳定币上具有多重优势,也肩负“先行先试”的责任。特区政府应在《施政报告》把发展稳定币作为金融建设的重要一环,一方面将香港金融市场定位为“数字金融枢纽”,在政策上支持稳定币发展,提高审批的灵活性和整个制度的吸引力,积极抢占全球虚拟货币市场,同时加强对稳定币业务的风险防范,持续检讨及优化有关监管制度,在监管与市场发展之间取得适当平衡。

四是助力人民币国际化。不断深化与内地金融的互联互通,降低人民币计价港股的汇兑风险和交易成本,吸引更多内地和海外投资者参与以人民币计价的股票交易,加强人民币应用场景。同时,善用香港庞大的人民币资金池,通过定期发行不同年期人民币债券及拓展离岸人民币利率曲线构建,进一步提升市场产品深度与定价功能。通过助力人民币走向国际,不断提升香港国际金融中心竞争力。

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