行政长官李家超最近不断发表讲话及发出帖文，不仅介绍如何部署制订香港首个五年规划对接国家“十五五”的工作，而且强调香港五年规划宏观性、战略性和前瞻性的特点，将确定核心目标、重点领域和重大举措，勾勒未来5年发展愿景。李特首这些讲话和帖文，表达了特区政府做好香港首个五年规划的决心和信心，也将社会对如何做好这件大事的讨论引向深入。
在此，根据李特首的思路，笔者想就香港发展愿景目标谈点想法和建议，供政府参考。本人的基本看法是：香港制订首个五年规划，既要与国家“十五五”规划相对接，也需呼应国家的2035年远景目标，要让市民看到香港的美好远景。本人具体看法有4点：
其一，香港愿景是民族复兴中国梦的重要组成部分，国家制定“十四五”规划时，同步规划了2035年远景目标；本港首个五年规划需补上这个内容，确定香港发展的远景目标，以全面对接国家战略。其二，香港首订五年规划需确立远景目标，以统领具体政策措施，发挥纲举目张作用。其三，香港之发展远景也是香港市民期盼安居乐业的愿景，特区政府需构建大愿景，给市民以希望，凝聚人心。其四，特区政府构建香港远景需集思广益，更要凝聚共识，应尽早展开社会讨论。
民族复兴中国梦 包含香港美好远景
国家对香港前途制定“50年不变”安排，是与国家发展战略一起考虑的。根据国家“两个百年”发展目标，从上世纪末即香港回归的1997年算起，中国要接近发达国家水平，需要约50年时间。对此，当年邓小平会见英国时任首相戴卓尔夫人时讲得清楚明白：“保持香港的繁荣稳定是符合中国的切身利益的。所以我们讲‘50年’，不是随随便便、感情冲动而讲的，是考虑到中国的现实和发展的需要。”
习近平新时代一国两制方略，要求香港融入国家发展大局，在发挥香港作用的同时，带动香港发展，让香港同胞共享祖国繁荣富强和民族伟大复兴荣光。香港融入国家发展大局，当然包括香港愿景对接国家发展战略，以更好融入和服务国家发展大局，实现香港高质量发展。显然，一国两制下的香港愿景，是民族复兴中国梦里不可或缺的组成部分。构建并实现香港美好远景，不仅是香港高质量发展的现实需要，而且是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
确定远景目标 方能纲举目张
我们国家的“第二个百年奋斗目标”分两阶段：一是从2020到2035年，基本实现社会主义现代化；二是从2035年到本世纪中叶，建成现代化强国。从2020到2035年的15年间，有“十四五”、“十五五”、“十六五”3个五年规划接续完成。国家同步制定“十四五”规划和2035年远景目标，正是将这一长远战略具体化为中期和短期目标，确保发展蓝图可接续推进、分步实现。其中， 2035年远景目标如同远方灯塔，为未来15年发展锚定总体方向，框定经济、政治、文化、社会、生态等各领域的现代化图景，为每一个五年规划包括“十五五”提供了明确参照。
香港于“十五五”时期才开始制订自身首个五年规划，没有在“十四五”时期与国家同步制定2035年远景目标。此空缺需要补上，这既是全面对接国家战略的需要，更是为了让香港在低头走好脚下道路的同时，抬头看清未来方向，确保香港融入国家发展大局的进程目标明确、行稳致远。
事实上，香港制订五年规划，既要有重点领域、重头项目、重大举措、重要政策，也要有体现和引导五年规划的远景目标。这两者之间是目与纲的关系：具体项目政策措施，需远景目标统领，纲举方能目张。这一点可以从国家“十五五”规划如何处理与2035年远景的关系，得到很多启示。例如在2035年建成科技强国的远景目标下，“十五五”提出“科技自立自强水平大幅提高”，并明确于集成电路、人工智能、量子信息等前沿领域取得突破。再如，在2035年实现“美丽中国”远景目标下，“十五五”提出“美丽中国建设取得新的重大进展”，并确保“碳达峰目标如期实现”。
香港首个五年规划只有构建大愿景、确立明确远景目标，方能有效统领未来发展，各具体政策措施才不会显得支离破碎，而是具有全局关联和远景目标依据支撑。例如本港五年规划如何对待备受争议的“明日大屿”计划，是放弃还是保留？依据何在？若政府确定香港将发展为千万人口大都会的远景目标，就有充分理由保留“明日大屿”。
再如，倘香港确立建设“美丽香港”的远景目标，本地严重的市区旧楼重建问题（楼龄50年或以上私楼于2032年将有1.58万幢，2042年增至2.29万幢），就不会因自负盈亏而成为可做可不做的问题，而是必须纳入政府规划，确保不断取得新的重大进展。又如，若香港确立安居的远景目标，是将自置物业比例由现时约50%提升至董建华当年提出的70%（新加坡为90%，加拿大69%，英国67%，北京和上海本地户籍人口置业比例是80%至90%），香港继续推行出售公屋的计划也就顺理成章。
规划也是“家事” 港人需要愿景
香港首个五年规划既是“港事”，也是“家事”，因为本港发展远景也应该是香港市民安居乐业的愿景。习主席有一句广为传诵的名言，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，体现了以人民为中心的发展思想。香港首个五年规划需构建大愿景，既统领未来发展，更给予市民希望，凝聚人心，带动各界携手实现远景目标。
总的来说，本港首个五年规划需于金融中心、航运中心、贸易中心、创科中心、人才高地、社会整体发展、市民安居乐业等方面，确定远景目标。
港澳办主任夏宝龙最近在关于坚持和完善行政主导的讲话中指出，香港是全体市民的共同家园，每个市民都是持份者、建设者、受益者，大家都要为了这个家园，增强主人翁意识，积极支持特区政府依法施政。特区政府应尽早提出香港发展的远景目标，引发社会讨论，既是引导各界参与香港首个五年规划的制订工作，更是通过广泛社会讨论汇集民智、凝聚共识、提振信心、汇聚合力，共同推动实现香港高质量发展。