行政長官李家超最近不斷發表講話及發出帖文，不僅介紹如何部署制訂香港首個五年規劃對接國家「十五五」的工作，而且強調香港五年規劃宏觀性、戰略性和前瞻性的特點，將確定核心目標、重點領域和重大舉措，勾勒未來5年發展願景。李特首這些講話和帖文，表達了特區政府做好香港首個五年規劃的決心和信心，也將社會對如何做好這件大事的討論引向深入。
在此，根據李特首的思路，筆者想就香港發展願景目標談點想法和建議，供政府參考。本人的基本看法是：香港制訂首個五年規劃，既要與國家「十五五」規劃相對接，也需呼應國家的2035年遠景目標，要讓市民看到香港的美好遠景。本人具體看法有4點：
其一，香港願景是民族復興中國夢的重要組成部分，國家制定「十四五」規劃時，同步規劃了2035年遠景目標；本港首個五年規劃需補上這個內容，確定香港發展的遠景目標，以全面對接國家戰略。其二，香港首訂五年規劃需確立遠景目標，以統領具體政策措施，發揮綱舉目張作用。其三，香港之發展遠景也是香港市民期盼安居樂業的願景，特區政府需構建大願景，給市民以希望，凝聚人心。其四，特區政府構建香港遠景需集思廣益，更要凝聚共識，應盡早展開社會討論。
民族復興中國夢 包含香港美好遠景
國家對香港前途制定「50年不變」安排，是與國家發展戰略一起考慮的。根據國家「兩個百年」發展目標，從上世紀末即香港回歸的1997年算起，中國要接近發達國家水平，需要約50年時間。對此，當年鄧小平會見英國時任首相戴卓爾夫人時講得清楚明白：「保持香港的繁榮穩定是符合中國的切身利益的。所以我們講『50年』，不是隨隨便便、感情衝動而講的，是考慮到中國的現實和發展的需要。」
習近平新時代一國兩制方略，要求香港融入國家發展大局，在發揮香港作用的同時，帶動香港發展，讓香港同胞共享祖國繁榮富強和民族偉大復興榮光。香港融入國家發展大局，當然包括香港願景對接國家發展戰略，以更好融入和服務國家發展大局，實現香港高質量發展。顯然，一國兩制下的香港願景，是民族復興中國夢裏不可或缺的組成部分。構建並實現香港美好遠景，不僅是香港高質量發展的現實需要，而且是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。
確定遠景目標 方能綱舉目張
我們國家的「第二個百年奮鬥目標」分兩階段：一是從2020到2035年，基本實現社會主義現代化；二是從2035年到本世紀中葉，建成現代化強國。從2020到2035年的15年間，有「十四五」、「十五五」、「十六五」3個五年規劃接續完成。國家同步制定「十四五」規劃和2035年遠景目標，正是將這一長遠戰略具體化為中期和短期目標，確保發展藍圖可接續推進、分步實現。其中， 2035年遠景目標如同遠方燈塔，為未來15年發展錨定總體方向，框定經濟、政治、文化、社會、生態等各領域的現代化圖景，為每一個五年規劃包括「十五五」提供了明確參照。
香港於「十五五」時期才開始制訂自身首個五年規劃，沒有在「十四五」時期與國家同步制定2035年遠景目標。此空缺需要補上，這既是全面對接國家戰略的需要，更是為了讓香港在低頭走好腳下道路的同時，抬頭看清未來方向，確保香港融入國家發展大局的進程目標明確、行穩致遠。
事實上，香港制訂五年規劃，既要有重點領域、重頭項目、重大舉措、重要政策，也要有體現和引導五年規劃的遠景目標。這兩者之間是目與綱的關係：具體項目政策措施，需遠景目標統領，綱舉方能目張。這一點可以從國家「十五五」規劃如何處理與2035年遠景的關係，得到很多啟示。例如在2035年建成科技強國的遠景目標下，「十五五」提出「科技自立自強水平大幅提高」，並明確於集成電路、人工智能、量子信息等前沿領域取得突破。再如，在2035年實現「美麗中國」遠景目標下，「十五五」提出「美麗中國建設取得新的重大進展」，並確保「碳達峰目標如期實現」。
香港首個五年規劃只有構建大願景、確立明確遠景目標，方能有效統領未來發展，各具體政策措施才不會顯得支離破碎，而是具有全局關聯和遠景目標依據支撐。例如本港五年規劃如何對待備受爭議的「明日大嶼」計劃，是放棄還是保留？依據何在？若政府確定香港將發展為千萬人口大都會的遠景目標，就有充分理由保留「明日大嶼」。
再如，倘香港確立建設「美麗香港」的遠景目標，本地嚴重的市區舊樓重建問題（樓齡50年或以上私樓於2032年將有1.58萬幢，2042年增至2.29萬幢），就不會因自負盈虧而成為可做可不做的問題，而是必須納入政府規劃，確保不斷取得新的重大進展。又如，若香港確立安居的遠景目標，是將自置物業比例由現時約50%提升至董建華當年提出的70%（新加坡為90%，加拿大69%，英國67%，北京和上海本地戶籍人口置業比例是80%至90%），香港繼續推行出售公屋的計劃也就順理成章。
規劃也是「家事」 港人需要願景
香港首個五年規劃既是「港事」，也是「家事」，因為本港發展遠景也應該是香港市民安居樂業的願景。習主席有一句廣為傳誦的名言，「人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標」，體現了以人民為中心的發展思想。香港首個五年規劃需構建大願景，既統領未來發展，更給予市民希望，凝聚人心，帶動各界攜手實現遠景目標。
總的來說，本港首個五年規劃需於金融中心、航運中心、貿易中心、創科中心、人才高地、社會整體發展、市民安居樂業等方面，確定遠景目標。
港澳辦主任夏寶龍最近在關於堅持和完善行政主導的講話中指出，香港是全體市民的共同家園，每個市民都是持份者、建設者、受益者，大家都要為了這個家園，增強主人翁意識，積極支持特區政府依法施政。特區政府應盡早提出香港發展的遠景目標，引發社會討論，既是引導各界參與香港首個五年規劃的制訂工作，更是通過廣泛社會討論匯集民智、凝聚共識、提振信心、匯聚合力，共同推動實現香港高質量發展。