今年全国两会期间，本人提交“支持港澳与大湾区城市共同申办2036年夏季奥运会”提案，国家体育总局近日发出覆函。覆函虽无直接回答申办奥运的问题，但清楚表达了对申办和举办国内外高水准赛事的支持。有朋友建议笔者对国家体育总局覆函做些分析，以推动粤港澳应该继续努力，进一步促进大湾区体育融合发展，积累举办大型综合赛事的经验，为争取申办2036年夏季奥运创造条件。本人主要看法有3点：
其一，充分认识粤港澳大湾区城市合办奥运，对一国两制实践和服务大湾区建设的重要意义。
其二，密切跟踪国际奥委会主席考文垂（Kirsty Coventry）推行的“适应未来”改革，与2036年奥运会遴选流程优化进展，及早为未来申奥做好政策研判和相关准备。
其三，推动大湾区城市持续合办不同类型大型体育盛事，为申奥累积经验、营造声势、打好基础。
大湾区举办高水平赛事 具重要意义
申办奥运属国家行为，是否申办奥运的最终决定权在中央政府；任何地方政府的申办意向，须首先得到国家批准。体育总局覆函指明：“申办奥运会是一项重大系统工程，属于中央政府决定事项，需着眼国家发展大局，统筹考虑经济、社会、体育、城市等诸多因素和条件审慎研判。”奥运会是高水平的大型国际体育盛事，在得到中央批准、中央支持下，港澳和大湾区其他城市共同申奥，就是丰富一国两制实践的重要国家工程。
国家体育总局覆函明确指出：“现阶段，体育总局将支持大湾区以深化‘一事三地、一策三地、一规三地’机制为引领，积极申办举办国内外高水平单项赛事，继续积累举办大型综合性赛事的经验，进一步促进大湾区体育融合发展，发挥体育独特作用和综合价值，更好服务粤港澳大湾区建设和一国两制实践。”我们由此可看到，大湾区现阶段积极申办和举办高水平体育赛事，以至往后创造条件共同争取申办2036年奥运，具有重要意义。
事实上经过去年全运会，港澳与大湾区其他城市已充分积累基础设施建设、赛事营运、志愿者动员、跨境人员及物资流动等宝贵经验。正如体育总局覆函指明，“特别是第十五届全国运动会去年在广东、香港、澳门成功举办，是一国两制下跨境协同的一次创新突破，也是纵深推进粤港澳大湾区‘一点两地’建设的重大成果”。来华出席全运会开幕式，并到访香港等多个城市观赛的国际奥委会终身名誉主席巴赫表示，粤港澳大湾区具备举办全球性质赛事所需一切要素，未来可以成为奥运会非常重要的候选地。
以大湾区名义申办奥运，涉及广东9个城市与港澳两个特区的深度协同。这种跨区域、跨制度的复杂协调工作，需要国家层面的战略指导和强力支持，以及湾区制度创新、优势共享。港澳与大湾区其他城市在推动申奥过程中，将进一步充分调动大湾区体育融合有利条件，有利深化大湾区建设，体现三地协同精神。
紧随新遴选办法 及早筹备
根据过往经验，及早筹备是成功申办奥运的关键之一。北京由1990年酝酿申奥，至2008年举办，经历18年漫长岁月。近年举办或即将举办奥运的城市，例如2021年东京、2024年巴黎，以至2028年洛杉矶和2032年布里斯班，成功之道正是在正式提交申办文件前数年，就已经着手筹备。韩国、印度、卡塔尔等10多个国家，已表明有意申办2036年夏季奥运。就此，大湾区继续争取共同申办2036年奥运，需抓紧时间及早部署、共同准备。
国家体育总局覆函提到：“国际奥委会新任主席考文垂上任以来，深入推进‘适应未来’改革，对未来奥运会举办城市确定办法和流程进行了调整。”早前国际奥委会通过，将于2029年敲定2036年奥运举办地；根据新的遴选程序，一套以竞赛“分项”为基础的评估新方法，将为奥运项目设置注入更多灵活性。
笔者建议港澳特区政府与广东省联合向中央人民政府提请，在取得国家同意和支持后，以“中国．粤港澳大湾区”名义，密切跟踪考文垂推行的“适应未来”改革及2036年奥运遴选流程优化进展，为大湾区未来申奥做好政策研判，按照国际奥委会程序展开后续申办工作。
粤港澳有条件办好体育盛会
国家体育总局覆函进一步提到：“为巩固深化粤港澳联合举办十五运成果，国家体育总局与广东省人民政府、香港特区政府、澳门特区政府签署了《关于加强体育合作、促进融合发展的协议》，支持粤港澳大湾区体育融合发展，实现资源贡献、场馆共同、赛事公办、人才共育、产业共荣、科技共创、水平共升。”
事实上，在全运会之外，大湾区多个城市亦曾申办或举办大型体育盛事，例如香港和澳门曾举办东亚运动会，其中香港更曾经申办亚运；广州曾举办亚运；深圳曾举办世界大学生运动会。订立该协议，将促进大湾区城市办好更多国际体育盛事。
笔者建议，港澳和大湾区其他城市以全运会成功经验为基础，进一步深化“一事三地、一策三地、一规三地”机制，尽快开展筹备工作，着手起草申奥建议书，拜访国际奥委会开启对话，并积极申办更多高水平单项国际赛事，持续积累跨境协同办赛经验，包括申办世界田径锦标赛、世界游泳锦标赛等奥运主要项目的顶尖赛事，全方位为申奥“练兵”。
近年来，申奥城市的财政负担引起国际社会关注。但大湾区有庞大人口、机场、高铁、酒店、财政能力及已建体育场馆良好条件；港澳以至深圳、广州等城市，都提供了集中的体育基建和国际网络，个中优势于潜在申奥城市当中鹤立鸡群。其中，大湾区作为全国体育资源最集聚的区域之一，在大型场馆方面，香港有可容纳5万名观众的启德体育园主场馆，广州有可容纳8万人的广东奥林匹克体育场，深圳大运中心体育场亦能够容纳6万人。
对此，粤港澳三地政府应设立专项工作小组，就大湾区联合申奥的可行性、成本效益等开展系统研究，分阶段推进相关工作，包括延续全运会做法，善用大湾区各城市现有资源，改造升级现有场馆，不新建大型场馆和选手村，在最大程度上节省开支。港澳与大湾区其他城市还可利用国际奥委会拨款、赞助收入、转播权收益、门票销售、商品销售等管道，平衡预算，甚至录得盈余。