香港編制五年規劃，正在緊鑼密鼓推進，從港澳辦到香港特區政府乃至社會各界3個層面，都將其視為當下重要大事，甚至是頭等大事。有朋友建議筆者對這3個層面的最新動態做些分析解讀。本人的基本看法有4點：
其一，港澳辦從中央層面統籌協調支持指導，是為了確保香港五年規劃全面對標國家「十五五」整體佈局，實現特區發展與國家戰略的對接。
其二，特區政府擔負制定五年規劃「主體責任」，行政長官掛帥，各部門聯動，積極主動爭取中央指導。
其三，香港市民對於五年規劃展示美好目標願景，寄予厚望。
其四，好的五年規劃，必然是中央統籌指導、特區政府主責和社會各界參與的共同成果。
中央層面提供統籌協調支持指導
香港社會都感受到：中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍高度重視香港編制五年規劃對接國家「十五五」規劃，不僅兩次圍繞這個主題到粵港澳大灣區城市調研，並多次分別會見李家超行政長官及多名有關司局長，就相關議題座談交流。
有朋友問，夏主任為何如此重視香港編制五年規劃這件事？筆者根據自己理解，主要有兩方面原因。
第一，認真貫徹落實習近平主席關於特區政府要主動對接國家「十五五」規劃的重要講話，對香港制定五年規劃給予支持和方向性的指導。香港在國家發展中，具有重要戰略地位。香港制定五年規劃是「港事」，也是「國事」。香港作為直轄中央政府的一個特別行政區，從回歸之日起，就已經重新納入國家治理體系。港澳辦作為中央對港工作的統籌機構，有責任從中央層面，統籌指導和支持香港制定五年規劃的工作，以確保香港五年規劃能夠全面對標國家「十五五」整體佈局，精準嵌入國家的創新、產業、開放、人才發展鏈條，承接國家級重點任務，實現特區發展與國家戰略的對接。
第二，統籌協調中央有關部門和內地有關省市，支持香港編制和落實五年規劃。一方面，香港制定對接國家「十五五」規劃的五年規劃，需要與國家發改委等中央相關部委建立溝通協同機制，確定專屬對接窗口，實行常態化對接；於戰略定位、產業佈局、重點項目、政策配套等方面加強溝通，及時報送進展、反映訴求、落實部署；建立會商研討、政策對接、項目督導長效機制，既提升編制規劃的專業性與科學性，又保障有序推進規劃落地實施。
另一方面，香港需要與大灣區內地城市協調合作，依託五年規劃，系統推進大灣區的規則銜接、機制互通、產業共建、人才互通、青年發展與民生融合，借力灣區廣闊腹地，持續拓展發展空間。這兩方面的溝通協調機制，都離不開港澳辦統籌協調。
特首領導政府 擔負「主體責任」
行政長官和特區政府，是香港治理的「當家人」和「第一責任人」，擔負制定五年規劃的「主體責任」。這個「主體責任」不僅要求行政長官掛帥，而且要求政府各部門聯動，要求特區政府主動爭取中央指導，並問計於民，認真聽取社會各界意見和訴求。
李家超特首親自主導編制香港五年規劃，切實擔負起「第一人」責任。至今為止，幾乎所有編制五年規劃的重要安排，差不多都由李特首自己宣布並向社會解釋。他不僅直接督導政府司局長有關工作，而且就諮詢各界做部署，並親身聽取意見。
政府架構方面，李特首向國務院提名任命去年退休的環境及生態局前常任秘書長謝小華，出任政制及內地事務局長，具體負責統籌編制五年規劃。李特首在介紹這一選擇的考量時，不僅肯定謝小華對於編制香港首個五年規劃的熱誠和認識，而且特別強調她曾於政府不同崗位擔任重要工作，參與負責編制和審核重大報告，且與立法會和社會各界建立了良好溝通網絡，具備極強的統籌協調能力。社會輿論對謝小華的任命，也給予正面評價，讚賞其做事有承擔、執行力強。正所謂「千兵易得，一將難求」，謝小華擔此重任，可以說是深慶得人。
4月16日夏主任在北京會見政務司長陳國基、財政司長陳茂波及謝小華一行，就香港主動對接國家「十五五」規劃、融入和服務國家發展大局，舉行座談交流。媒體留意到，特區政府原預計今年第四季諮詢公眾；在這次會面幾天之後，李特首宣布爭取今季內發表公眾諮詢文件。
這件事至少帶出兩個值得留意的信息：一是政務司長、財政司長等所有司局長，都參與編制五年規劃的工作；二是特區政府積極主動爭取中央指導。事實上，李特首與港澳辦保持着密切聯繫。
廣納社會意見 重視目標願景
李特首近日宣布編制五年規劃社會諮詢的安排，並具體解釋和回答了兩個問題：一是市民和社會各界為什麼要關心香港五年規劃；二是五年規劃將帶給市民和香港什麼好處。在筆者看來，特區政府抓緊時間廣納社會意見，顯然是希望本季度發表的公眾諮詢文件，盡可能基本反映主流民意，確保今年底前順利完成正式文件，而且是社會滿意的五年規劃。
為此，筆者提個建議：希望特區政府特別重視擬訂清晰的目標願景，重點就目標願景諮詢各界意見，因為目標願景代表的是市民訴求和期待，是社會對未來前景的期盼。在社會關於五年規劃的討論中，社會輿論和市民關注的重點，也集中在目標願景。這也顯示市民對於五年規劃展示香港美好前景，寄予厚望。至於採取什麼政策措施達到目標，於市民看來，這是應該由政府部門解決和回答的「技術性問題」，市民不太容易搞清楚，也不是太關心。
好規劃方案 必然是多方共同成果
總而言之，香港制定五年規劃，既是關乎特區高質量發展的重要港事，亦是融入國家整體佈局的重要國事。香港編制與實施五年規劃，既要依託中央層面統籌指導支持賦能，也要依靠特區政府主動履職盡責，及社會各界協同發力。因此，科學、全面且務實可行的五年規劃，必然是中央統籌指導、特區政府主責和社會各界參與的共同成果。