李家超行政長官帶領政府團隊，在短時間內高質量完成編制公布香港第一個五年規劃，並同時發表新年度的《施政報告》，受到社會普遍肯定。與回歸以來的施政報告相比，其受歡迎程度及所得到的積極評價，可以說是前所未有。港澳辦以及中聯辦都高度肯定香港首個五年規劃具里程碑意義。香港首定五年規劃是「港事」，也是「國事」。有朋友建議筆者結合港澳辦及中聯辦發言人談話，分析中央為何高度肯定支持香港首個五年規劃。筆者的主要看法有四點：
其一，香港首個五年規劃是落實習近平主席重要指示精神的重大成果，從中央層面分析，可以更宏觀、更深入、更長遠理解把握其重要意義；其二，香港繼國安立法、落實「愛國者治港」原則之後，歷史性啟動編制五年規劃，是一國兩制成功實踐的又一重要標誌；其三，五年規劃是中央對香港行使全面管治權的重要抓手，也是下一任行政長官施政綱領的重要遵循；其四，發展是規劃的基本底色，民生是規劃的突出亮點。
如何理解「規劃具里程碑意義」？
中央評價香港首個五年規劃具里程碑意義，可以從多各方面分析和理解。筆者認為，從一國兩制實踐發展層面來把握最具有實質意義。
過去不斷有人問這樣的問題：香港自「十一五」規劃已經開始納入國家五年規劃，「十二五」規劃更是將有關港澳的內容單獨成章，為何香港一直沒有制定五年規劃？從管制思維看：一是沒有跳出港英政府「不干預」的舊框框，將主導經濟的角色交給市場；二是僵化理解「五十年不變」，視其為「緊箍咒」，過於保守，不求改，也不敢改；三是認為內地要學習香港，改革是內地的事。從社會環境看：香港回歸以來，受到內外反中亂港勢力衝擊，動盪的社會環境極大干擾和窒礙了特區政府的規劃發展部署。
今天的香港，正迎來最好的發展時期：《港區國安法》及《基本法》第23條立法，構建起維護國家安全的堅實屏障；落實「愛國者治港」原則與完善選舉制度，為維護香港穩定提供了強力支撐。正是在香港實現由亂轉治、進入由治及興的大背景下，李家超行政長官和特區政府切實履行「當家人」和「第一責任人」的職責，堅持改革創新，積極擔當作為，突破舊有框框，舉政府之力、集眾人之智，歷史性啟動編制香港首個五年規劃，對經濟和社會發展進行整體性的頂層設計，是全面對接國家「十五五」規劃、在更好融入和服務國家發展大局中實現高質量發展的關鍵舉措，成為一國兩制實踐進入新里程的又一重要標誌。
需要強調的是，香港制定五年規劃並非改變資本主義制度，而是放棄不合時宜的自由放任模式，實現有為政府和有效市場相結合，既引入國家規劃治理的成功經驗，又全力發揮資本主義市場的靈活性和優勢。正如港澳辦發言人所說，規劃堅守「一國」之本、善用「兩制」之利。
五年規劃是中央管治香港重要抓手
保持香港長期繁榮穩定是中央治國理政的重大課題，是國家憲法和香港基本法賦予中央的憲制權力和責任。習主席明確指出，作為直轄於中央政府的一個特別行政區，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區基本法對香港實行管治。
五年規劃是中央政府對國家經濟社會發展進行頂層設計、戰略部署和資源配置的核心機制，體現了「全國一盤棋」的治理邏輯。五年規劃也是中央引導香港融入國家發展大局、實現戰略對接的重要機制，是中央對香港行使全面管治權的重要抓手。具體表現有兩方面：
第一，中央指導和支持香港制定首個五年規劃，確保與國家發展規劃相銜接。
國家發展規劃法規定：國家堅持一國兩制方針，支持港澳特區主動對接國家發展規劃，融入及服務國家發展大局。習主席的重要講話、國家「十五五」規劃及其中的港澳專章，為香港首次制定自身五年規劃提供了核心指引和根本遵循。中央港澳工作領導小組副組長、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍多次圍繞支持港澳主動對接國家十五五規劃調研並發表系列講話，也具有直接指導作用。
國家發展規劃法規定，內地「省、自治區、直轄市的五年規劃綱要草案應報送國務院國家發展規劃主管部門，與國家發展規劃相銜接」。國家規劃法雖然因為堅持一國兩制方針沒有對港澳作出這樣的規定，但香港也有實際需要報送中央有關部門，以確保香港的五年規劃與國家發展規劃相銜接。
第二，中央通過特區行政長官向中央負責及述職的制度機制督導，確保香港五年規劃得到持續性落實。
社會輿論有一種擔心認為，前一任行政長官制定的五年規劃，下一任行政長官未必照單全收。這種擔心雖然可以理解，但不會成為事實。基本法規定，香港特區行政長官由中央任命，對中央和香港特區負責。中央有權責將落實五年規劃作為特區行政長官向中央負責的重要內容，要求行政長官每年向中央述職時，匯報五年規劃的制定落實情况，並提出指導性的要求，以確保港澳五年規劃的落實及與國家規劃對接的連續性。香港首個五年規劃也清楚寫明：「行政長官每年向國家主席和中央政府述職時，報告五年規劃實施情况，以檢視五年規劃的執行成效。」
可見，從中央到特區，五年規劃實施都有制度保障機制，這對所有在任的行政長官及特區政府，都是一種「硬約束」。有評論說，五年規劃的內容獲得中央支持，將會成為下任特首的政綱。看來，這個說法確實有些道理。
由此可以看到，港澳辦及中聯辦高度肯定香港首個五年規劃，實際上也是在表達對香港大力支持的同時，進一步強化香港五年規劃的權威性，以更好地發揮其作為中央管治香港重要抓手的作用。
當然，五年規劃作為重要抓手，是中央對港行使全面管治權的一種柔性、制度化方式，並非直接干預香港的內部事務，而是透過戰略引領和發展對接機制，帶動實現香港良政善治。
發展是底色 民生是亮點
香港制定五年規劃對接國家發展規劃，融入和服務國家發展大局，也是為了實現香港高質量發展，讓市民享受更加美好的生活。
在經濟發展方面，對接國家戰略，找準自身定位，提升獨特優勢，注入發展動能，是這份五年規劃的基本底色。規劃強化香港「四中心、一高地」建設，以北部都會區建設為新引擎，推動教育、科技、人才一體化發展，優化經濟產業結構，打造香港深度參與粵港澳大灣區建設、主動融入和服務國家發展大局的主平台和發展新質生產力的新引擎，構建「南金融、北創科」的雙核心發展格局。正如港澳辦發言人所說，香港首個五年規劃定位高遠而精準，充分發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢開拓更大空間。
在社會民生方面，增進民生福祉，共享發展成果，是這份五年規劃的突出亮點。規劃將保障和改善民生單獨成篇，聚焦教育、青年、醫療、住房、就業、養老等領域投入，並明確提出多項改善民生的「硬核」指標，有力回應市民的「急難愁盼」。正如港澳辦發言人說，香港首個五年規劃充分體現以民為本的施政理念，讓廣大市民共用「發展紅利」，讓美好生活可期可感可及。
關於香港治理，習主席有兩句耳熟能詳的名言：一是「始終聚焦發展這個第一要務」；二是「人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標」。香港首個五年規劃，多方面體現了習主席治港方略，這正是港澳辦及中聯辦給予高度肯定並支持的最基本原因。