正值香港首個五年規劃展開公眾諮詢的重要節點，港澳辦主任夏寶龍來港調研，重點考察北部都會區建設。有朋友建議筆者對此做些分析解讀。我想結合夏主任有關香港制定五年規劃要「突出北部都會區這個重點」的講話，就今次考察對北都建設的意義和啟示，談4點看法。
其一，北都建設是香港發展和對接國家發展規劃的重要戰略平台。
其二，習近平主席指示支持香港發展成國際創科中心，中央高度重視北都建設，寄予厚望。
其三，北都有產業、科技、大學城及「宜居宜業宜遊」4個建設目標，創新科技是核心。
其四，需加快北都建設，應推動工商界參與，特區政府的投入需要加強。
北都乃五年規劃重中之重
2021年10月特區政府發布《北部都會區發展策略》，首次提出這個涵蓋元朗和北區（總面積約3萬公頃）的發展藍圖。這是香港實現由「止暴制亂」轉向「由亂到治」，並進一步邁向「由治及興」之轉折點所提出的重大發展策略。2023年政府發布《北部都會區行動綱領》，為實現這宏偉願景提供了具體行動指南和時間表，目標是讓都會區於5到10年內逐漸成形，並在約20年內大致完成發展。
政府提出北都的宏大規劃，主要有兩方面相互關聯、相互依存的主要原因。
第一，北部都會區建設是改變香港城市空間佈局、優化經濟產業結構的重大戰略部署。香港長期以來集中在維港兩岸的「維港都會區」發展；與深圳相鄰、擁有大量土地資源的新界區卻發展緩慢。這種「南重北輕」格局，導致鄉郊地帶長期未得到應有開發利用。發展北都不僅可平衡香港城市經濟功能的空間佈局，而且能夠通過集中發展創新科技，推動經濟產業結構多元化，形成「南金融北創科」雙核心發展格局，實現均衡發展。
第二，北都是深度參與粵港澳大灣區建設、對接國家發展規劃的重要戰略平台。大灣區是香港融入國家發展大局的最佳切入點和重要戰略支點；一河之隔的深圳，更是國際創科重鎮。北都不僅有大面積的地域發展空間，而且得到國家政策支持，與深圳跨境基礎設施互聯互通，資金、數據、人才等生產要素便利流動，與深圳科創產業形成互補協同產業鏈，有利吸引企業發展產業，集聚人才開展科研創新，以帶動香港產業發展，服務國家科技自立自強戰略。
習主席支持香港建創科中心
國家支持香港建設國際創科中心的歷史性起點，是2018年5月習主席對香港兩院（工程院、科學院）院士的來信作出重要指示，明確支持香港發展為國際創科中心。隨後國家科技部、財政部等部門出台一系列政策措施，支持香港科研機構參與國家科技計劃。
習主席的重要指示，表達了中央對香港科技發展的殷切希望、關懷支持，體現中央對香港科技創新力量在國家創新體系建設中的高度重視，有力推動大灣區科創合作，為香港建設國際創科中心提供了有力保障。正是在這個大背景下，香港規劃北都並定位為創科中心重要平台。之後，國家將支持香港建設國際創科中心納入「十四五」、「十五五」規劃。
顯然，北都建設對香港發展（尤其是國際創科中心建設）和對接國家戰略，都具重要意義，是香港五年規劃重中之重。正因如此，今年4月15日夏主任在國安日致辭裏談到香港制定首個五年規劃時，特別強調要「突出北部都會區這個重點」，並指出3個相關要點：一是以教育和科技為引擎；二是推動「產學研」協同和教育科技人才一體化發展；三是注重項目支撐，積極培育發展新平台、新動能。
中央希望有成果 需加快北都建設
6月16至17日夏主任來香港考察調研，貫徹落實習主席重要講話精神，是中央對香港對接「十五五」規劃及推動北都建設的實地檢視、有力督導，具有重要指導意義。正如行政長官李家超總結所說，夏主任肯定特區政府編制本港首個五年規劃的決心與推進工作，並給予指導和提出多方面寶貴意見，為香港未來發展定下清晰基調。
下面，我想重點講講夏主任今次調研對北都建設的意義和啟示。第一，北都建設的核心是創新科技。李特首引述說，夏主任支持以產業、科技、大學城和宜居宜業宜遊作為北都建設的4個目標，亦認同發展大學城區，涵蓋教育、人才、科技、產業、城市發展5個元素。需強調的是，夏主任關於北都建設之一系列講話，核心是創新科技。北都大學城的成功關鍵在於人才鏈與產業鏈深度結合，在於「產學研」一體化，這其中關鍵環節就是科技。無論北都的大學教育、產業發展，還是宜居宜業宜遊區域建設，都需圍繞發展創新科技開展。
第二，需加快北都建設。夏主任調研集中在北都，表明在中央看來，北都建設是香港五年規劃「重頭戲」，能否盡快見到成效，至關重要。北都不僅可在大灣區人流、物流、資金流、信息流方面發揮「先行先試」示範作用，而且能夠有效帶動特區政府職能轉型，從「被動消極政府」，轉變為「積極有為政府」；同時，北都建設的成功，可進一步提振市民、投資者、國際社會對香港前景的信心。由此不難理解，中央為何希望和督導北都於五年規劃內取得「立竿見影」具體成果。
現在情况是，北都裏最受創科界期待的新田科技城，分5個階段發展，首4個階段需時約8年，未來10年方能初步完成產業發展佈局。有機構希望投資科技城，卻連規劃圖都找不到。看來，亟需進一步加快北都建設速度。
推動工商界參與 政府投入要加強
第三，應推動工商界參與。工商界和企業家是市場主體，在北都發展中扮演資金投入者、產業推動者、模式創新者的關鍵角色。夏主任直接呼籲工商界、企業家當好推動香港經濟發展的主力軍，積極做香港五年規劃的支持者、實踐者，在大力投資創科、推動北都建設等方面走在前。特區政府還需付出更大努力，鼓勵和支持工商界更積極投入北都建設。這是加快建設北都的重要工作，只能做好，別無選擇。
第四，特區政府的投入需要加強。國內外成功例子都表明，創科產業需要政府伸出「有形之手」。北都是香港打造國際創科中心、關乎未來競爭力的戰略投資，政府須先通過「加強投入」來承擔初期風險、主導產業方向、提振市場信心，方能「撬動」市場力量投入北都建設。為此，政府從外匯基金轉撥1500億元，並計劃未來幾年每年投資逾1000億元於基建。有人認為這是「先使未來錢」、「由下一代埋單」。這種說法不能成立——這是投資未來、下一代受惠。政府應擇善固執，加大投入北都建設。