正值香港首个五年规划展开公众谘询的重要节点，港澳办主任夏宝龙来港调研，重点考察北部都会区建设。有朋友建议笔者对此做些分析解读。我想结合夏主任有关香港制定五年规划要“突出北部都会区这个重点”的讲话，就今次考察对北都建设的意义和启示，谈4点看法。
其一，北都建设是香港发展和对接国家发展规划的重要战略平台。
其二，习近平主席指示支持香港发展成国际创科中心，中央高度重视北都建设，寄予厚望。
其三，北都有产业、科技、大学城及“宜居宜业宜游”4个建设目标，创新科技是核心。
其四，需加快北都建设，应推动工商界参与，特区政府的投入需要加强。
北都乃五年规划重中之重
2021年10月特区政府发布《北部都会区发展策略》，首次提出这个涵盖元朗和北区（总面积约3万公顷）的发展蓝图。这是香港实现由“止暴制乱”转向“由乱到治”，并进一步迈向“由治及兴”之转折点所提出的重大发展策略。2023年政府发布《北部都会区行动纲领》，为实现这宏伟愿景提供了具体行动指南和时间表，目标是让都会区于5到10年内逐渐成形，并在约20年内大致完成发展。
政府提出北都的宏大规划，主要有两方面相互关联、相互依存的主要原因。
第一，北部都会区建设是改变香港城市空间布局、优化经济产业结构的重大战略部署。香港长期以来集中在维港两岸的“维港都会区”发展；与深圳相邻、拥有大量土地资源的新界区却发展缓慢。这种“南重北轻”格局，导致乡郊地带长期未得到应有开发利用。发展北都不仅可平衡香港城市经济功能的空间布局，而且能够通过集中发展创新科技，推动经济产业结构多元化，形成“南金融北创科”双核心发展格局，实现均衡发展。
第二，北都是深度参与粤港澳大湾区建设、对接国家发展规划的重要战略平台。大湾区是香港融入国家发展大局的最佳切入点和重要战略支点；一河之隔的深圳，更是国际创科重镇。北都不仅有大面积的地域发展空间，而且得到国家政策支持，与深圳跨境基础设施互联互通，资金、数据、人才等生产要素便利流动，与深圳科创产业形成互补协同产业链，有利吸引企业发展产业，集聚人才开展科研创新，以带动香港产业发展，服务国家科技自立自强战略。
习主席支持香港建创科中心
国家支持香港建设国际创科中心的历史性起点，是2018年5月习主席对香港两院（工程院、科学院）院士的来信作出重要指示，明确支持香港发展为国际创科中心。随后国家科技部、财政部等部门出台一系列政策措施，支持香港科研机构参与国家科技计划。
习主席的重要指示，表达了中央对香港科技发展的殷切希望、关怀支持，体现中央对香港科技创新力量在国家创新体系建设中的高度重视，有力推动大湾区科创合作，为香港建设国际创科中心提供了有力保障。正是在这个大背景下，香港规划北都并定位为创科中心重要平台。之后，国家将支持香港建设国际创科中心纳入“十四五”、“十五五”规划。
显然，北都建设对香港发展（尤其是国际创科中心建设）和对接国家战略，都具重要意义，是香港五年规划重中之重。正因如此，今年4月15日夏主任在国安日致辞里谈到香港制定首个五年规划时，特别强调要“突出北部都会区这个重点”，并指出3个相关要点：一是以教育和科技为引擎；二是推动“产学研”协同和教育科技人才一体化发展；三是注重项目支撑，积极培育发展新平台、新动能。
中央希望有成果 需加快北都建设
6月16至17日夏主任来香港考察调研，贯彻落实习主席重要讲话精神，是中央对香港对接“十五五”规划及推动北都建设的实地检视、有力督导，具有重要指导意义。正如行政长官李家超总结所说，夏主任肯定特区政府编制本港首个五年规划的决心与推进工作，并给予指导和提出多方面宝贵意见，为香港未来发展定下清晰基调。
下面，我想重点讲讲夏主任今次调研对北都建设的意义和启示。第一，北都建设的核心是创新科技。李特首引述说，夏主任支持以产业、科技、大学城和宜居宜业宜游作为北都建设的4个目标，亦认同发展大学城区，涵盖教育、人才、科技、产业、城市发展5个元素。需强调的是，夏主任关于北都建设之一系列讲话，核心是创新科技。北都大学城的成功关键在于人才链与产业链深度结合，在于“产学研”一体化，这其中关键环节就是科技。无论北都的大学教育、产业发展，还是宜居宜业宜游区域建设，都需围绕发展创新科技开展。
第二，需加快北都建设。夏主任调研集中在北都，表明在中央看来，北都建设是香港五年规划“重头戏”，能否尽快见到成效，至关重要。北都不仅可在大湾区人流、物流、资金流、信息流方面发挥“先行先试”示范作用，而且能够有效带动特区政府职能转型，从“被动消极政府”，转变为“积极有为政府”；同时，北都建设的成功，可进一步提振市民、投资者、国际社会对香港前景的信心。由此不难理解，中央为何希望和督导北都于五年规划内取得“立竿见影”具体成果。
现在情况是，北都里最受创科界期待的新田科技城，分5个阶段发展，首4个阶段需时约8年，未来10年方能初步完成产业发展布局。有机构希望投资科技城，却连规划图都找不到。看来，亟需进一步加快北都建设速度。
推动工商界参与 政府投入要加强
第三，应推动工商界参与。工商界和企业家是市场主体，在北都发展中扮演资金投入者、产业推动者、模式创新者的关键角色。夏主任直接呼吁工商界、企业家当好推动香港经济发展的主力军，积极做香港五年规划的支持者、实践者，在大力投资创科、推动北都建设等方面走在前。特区政府还需付出更大努力，鼓励和支持工商界更积极投入北都建设。这是加快建设北都的重要工作，只能做好，别无选择。
第四，特区政府的投入需要加强。国内外成功例子都表明，创科产业需要政府伸出“有形之手”。北都是香港打造国际创科中心、关乎未来竞争力的战略投资，政府须先通过“加强投入”来承担初期风险、主导产业方向、提振市场信心，方能“撬动”市场力量投入北都建设。为此，政府从外汇基金转拨1500亿元，并计划未来几年每年投资逾1000亿元于基建。有人认为这是“先使未来钱”、“由下一代埋单”。这种说法不能成立——这是投资未来、下一代受惠。政府应择善固执，加大投入北都建设。