
习近平主席访美成果在香港社会受到高度关注,连美国财长贝森特会否在10月来港出席香港主办的亚太经济合作组织(APEC)财长会议,也成为一个关注点。笔者最近于北京参加全国政协国庆招待会,也听到这方面的一些议论。有朋友建议笔者对此做些分析预判。本人主要看法有3点:
其一,美财长有很大机会来港出席APEC财长会,这不止是正常评估的结论,更是习主席访美成果的必然延伸。其二,一国两制下的香港没有独立于国家之外的对外事务,都是国家外交大局一部分。其三,从“中美建设性战略稳定关系”的底层逻辑出发,可以看到香港的一国两制具有更强大的“长期不变”生命力,及更加广阔的发展空间。
中美都不允许APEC会议搞坏
先要说明本人为何特别关注APEC财长会。记得本人去年两会提交“建议中央安排2026年亚太经合组织会议在香港举行”提案,得到与会的港区全国政协委员联署支持,也引起香港社会重视和回应。之后有关方面还专门安排与本人约谈,具体探讨有关事宜。虽然2026年APEC会议最后定在深圳举行,但中央还是给予香港特别关照,安排香港于10月举办APEC财长会。行政长官李家超表示,特区政府将全力以赴,全面和周详筹备。对此本人感到非常高兴,因这说明本人去年的提案,确实有了实质进展,这也是所有100多位参与联署的政协委员之共同成果。
由于美国因中国颁布实施《港区国安法》而对港搞所谓制裁,本人去年建议中央安排2026年APEC会议在香港举行时,就有人担心美国总统会否因此不来港出席会议。现在香港举办APEC财长会,自然也带出美国财长会不会出席的疑问。
于笔者看来,在习主席访美受到特朗普总统超高规格接待、取得巨大成功之后,美财长来港出席会议的机会大大增加。道理并不复杂——中美双方都高度重视今年11月在深圳举行之APEC会议,并作为8点成果共识的第二条,清楚列明“双方同意相互支持对方办好亚太经合组织领导人非正式会议和20国集团(G20)领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议”。这也就是说,对中美双方来讲,今年于深圳举行的APEC会议必须搞好,不能搞坏。
香港对外事务 是国家外交一部分
众所周知,APEC是一个经济合作机制,全称为亚太经济合作组织,宗旨是推动贸易投资自由化、便利化,核心定位是经济合作论坛。虽然2026年APEC议题范围更广,惟财经相关议题仍是重点之一。APEC之运作,遵循“领导人会议-部长级会议-高官会-委员会-工作组”的层级。财长会议属于专业部长会议,处于第二层,核心任务就是为领导人非正式会议提供财经领域的政策建议和成果铺垫,其讨论成果会直接提交给领导人会议。财长会议可说是领导人会议之前,就财经问题做准备的最重要会议,会议主角就是财长。
试想,若美国财长不出席APEC财长会议,那就不止是不给面子香港,更重要的是不给中国面子,是不给特朗普总统面子。这显然是给中美共识所确定的“习特三会”、“习特四会”添堵,不要说中国不高兴,最爱面子的特朗普也不会允许出现这种局面。
至于所谓制裁问题,在元首外交这个“定盘星”面前,不过是“小菜一碟”。一个例子就是,美国国务卿鲁比奥不是还在中国制裁名单上吗?但今年5月他依然如常跟随特朗普总统访华。
必须明白的是,《基本法》明确规定,香港对外事务以“中国香港”名义处理。在一国两制下,香港没有独立于国家之外的对外事务,都是国家外交大局一部分。美国对港政策,无论是香港回归后的相对宽松,还是2019年“修例风波”之后的“收紧”及“制裁”,都跟美国对华政策紧紧绑在一起。可以预见的是,随着中美双方同意共同构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”,美国对港政策将趋向适当放松。因此可以说,美财长来港出席APEC财长会议,是习主席访美成果的自然延伸,也是中美建设性战略稳定关系的应有要求。
中美何以跨越“修昔底德陷阱”?
谈到习主席访美成果对香港的意义,很多人从香港自身层面来分析,例如经贸环境将变得宽松,生意也会增多,等等。这些都没错,不过若我们从国家外交大格局来观察,就会得到更广阔、更深入、更长远的认知。
从历史性和里程碑意义看,习主席今次访美最值得重视的成果,是提供了跨越“修昔底德陷阱”的可行路径。所谓“修昔底德陷阱”,是用来描述一个新兴大国崛起时,跟现有霸主国家之间因实力消长和相互恐惧,容易陷入对抗甚至战争的结构风险。作为当今世界两个最大的政治经济实体,中美两国如果陷于“修昔底德陷阱”,将会给世界带来巨大灾难。所以全世界都关注,中美两国能否跨越“修昔底德陷阱”。对此,习主席访美时郑重宣示:“修昔底德陷阱”是可以跨越的。
那么,中国为何要致力推动中美跨越“修昔底德陷阱”?中国又凭什么能够创造历史,做到这一点?这就要回到习主席的人类命运共同体理念和思想——“不是以一种制度代替另一种制度,不是以一种文明代替另一种文明”,而是不同社会制度和不同意识形态的国家利益共生、权利共享、责任共担。因为摆在世人面前的基本事实是:中美两国都难以击败对方,即使以美国为代表的西方势力开始走下坡路,社会主义与资本主义仍需要长期共存。这正是中美构建“建设性战略稳定关系”的底层逻辑。
一国两制长期不变的底层逻辑
从“中美建设性战略稳定关系”底层逻辑,分析习主席访美成果对香港的意义,至少有两方面重要启示,第一是更加深刻把握香港特区一国两制长期不变的底层逻辑。
当年邓小平提出香港特区实行一国两制“50年不变”时,不少人担心50年之后会否变成“一国一制”。2022年7月1日习主席在港宣布一国两制长期不变,受到香港和国际社会普遍欢迎。习主席今次访美,推动构建“中美建设性战略稳定关系”,让我们从国际层面清晰看到香港特区一国两制长期不变的底层逻辑——在社会主义与资本主义长期共存的世界格局下,中国即使实现了民族复兴,仍会面对一个相对强大的美国和西方,香港特区仍需长期实行一国两制,在社会主义祖国与资本主义西方世界之间担当“超级联系人”,为构建人类命运共同体贡献中国智慧和力量。显然,从习主席构建人类命运共同体的大格局看香港特区一国两制,会进一步加强我们对“长期不变”的底气和信心。
第二是更加广阔理解香港“超级联系人”的范围与含义。这些年来,美国联合西方盟国倾力围堵中国,香港也不得不另谋出路,开拓中东、中亚、“一带一路”沿线国家市场。惟我们必须清醒地看到:当今世界,美国和欧盟等西方国家仍是国际经贸市场(尤其金融市场)的主导力量。据统计,全球股票市场中,欧美合计占比约54%;债券市场里,欧美合计占比更高达72%。习主席访美,开辟新时代中国与所有西方国家的正确相处之道,启示香港要继续花大力气,拓展与美国等西方国家的经贸金融联系,吸引更多西方资金聚集香港,既服务我国的现代化建设,也为“南方国家”提供筹集资金的大平台,进一步做大做强香港国际金融中心、国际贸易和航运中心。