中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙昨日在2026年全民国家安全教育日开幕典礼致辞。夏主任以习近平主席关于“十五五”时期要更加注重统筹发展和安全的论述，及在李家超行政长官述职时的讲话为指导，全面阐释了如何以高水准安全护航香港由治及兴，开创“十五五”时期一国两制事业新局面。其中，有关香港如何制订首个五年规划的内容，尤为引人关注。有朋友建议笔者，结合夏主任最近两次的广东调研，对此做些分析解读。笔者的主要看法有3点：
其一，夏主任的国安日致辞和两次广东调研，都是为了落实习近平主席重要讲话，支持港澳主动对接国家“十五五”规划，深度参与粤港澳大湾区建设。
其二，夏主任列举了香港五年规划的三大重点，即北部都会区、巩固提升传统优势、着力推进科技创新等；其中，深度参与粤港澳大湾区建设和建设北部都会区乃重中之重，这是最值得重视的信息。
其三，社会各界对于香港五年规划寄望甚多，但要抓住重点；夏主任清楚指明重点，不仅有利于特区政府编制五年规划把握重点，更有助于香港社会凝聚共识，具有重要引导意义。
夏主任身体力行 落实习主席讲话
夏主任主政港澳办以来，始终坚持将落实习主席重要讲话作为头等大事。2025年12月，习主席听取李家超特首述职汇报时，要求特区政府主动对接国家“十五五”规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。
夏主任随后在有关专题研讨会上特别强调，习主席重要讲话具有很强的现实针对性和深远历史意义。夏主任早前在北京分别会见李家超特首及陈茂波财政司长时，都特别寄语香港要落实习主席的要求，主动对接国家“十五五”规划，制定好香港首个五年规划。夏主任身体力行落实习主席重要讲话精神，3月23至27日和4月7至10日，先后两次到粤港澳大湾区城市调研，所围绕的主题就是支持港澳主动对接国家“十五五”规划、深度参与粤港澳大湾区建设、更好融入和服务国家发展大局。
夏主任的国安日致辞，开宗明义强调要学习贯彻习近平主席重要讲话精神，并就此提出“四个需要”。其中的第三个“需要”是：以高水准安全护航香港由治及兴，需要抢抓百年变局下的战略机遇，主动对接国家“十五五”规划，加快推动香港高质量发展。在这里，夏主任不仅特别肯定香港特区政府主动对接国家“十五五”规划，制订首个五年规划，很有意义，而且清楚列举了香港五年规划的三大重点。
第一大重点是突出北部都会区：以教育和科技为引擎，推动“产学研”协同和教育科技人才一体化发展，注重项目支撑，积极培育发展新平台、新动能。
第二大重点是要着力巩固提升传统优势：要更好发挥香港国际金融中心地位在国家金融体系发展中的作用；加快推进香港国际航运中心发展，提升高端航运服务水平；充分发挥香港国际贸易中心地位优势，加快发展高增值供应链服务，向高附加值领域转型升级。
第三大重点是要着力推进科技创新：香港是全球唯一拥有5间世界百强大学的城市，科技创新实力很强；要强化国际高等教育枢纽，加快建设国际创新科技中心，以科技创新引领新质生产力发展，以数字化、网络化、智能化拓展产业发展新空间。
大湾区与北都 乃重中之重
夏主任两次广东调研和国安日致辞，不仅指明了香港五年规划的三大重点，而且特别提示，深度参与粤港澳大湾区建设与建设北部都会区，是重点中的重点。
粤港澳大湾区建设，是习主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动一国两制事业发展的新实践。其目的就是要进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展，及对外开放中的支撑引领作用，支持港澳更好融入和服务国家发展大局，增进港澳同胞福祉，保持港澳长期繁荣稳定。在香港全面启动编制五年规划的时候，夏主任短期内连续两次专程到广东调研，显然也是提示我们：大湾区建设是香港对接国家“十五五”规划的主要平台和抓手。查看广东省和深圳市“十五五”规划，大湾区建设都是重点任务之一。因此香港编制五年规划，需重点关注如何通过深度参与粤港澳大湾区建设，对接国家“十五五”规划。
夏主任讲话里，关于北部都会区的内容分量和语气都比较重：一是强调“规划应具有科学性和前瞻性，突出北部都会区这个重点”；二是指出“以教育和科技为引擎，推动产学研协同和教育科技人才一体化发展”；三是寄语工商界和企业家“在大力投资创新科技、推动北部都会区建设等方面走在前”。
由此可以看到，中央高度重视加速推进北部都会区建设，寄予厚望，希望香港能够以北都为抓手，透过教育吸引人才、集聚产业，打通“教育-科研-产业-人才”全链条，更主动参与大湾区国际科技创新中心建设，成为国家教育、科技、人才战略布局的重要支点，更好地融入及服务国家发展大局。
指明重点 引导社会凝聚共识
关于如何编制香港五年规划，社会各界团体和人士不仅提出了许多建议方案，而且表达了各种期望要求。特区政府当然需要照顾这些意见诉求，惟又不能面面俱到、没有重点。“没有重点就没有政策”，这是内地广为引用的一句名言，其核心要求是政府部门在千头万绪的工作中，必须分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，只有这样方能制定出切实可行的政策、有效推动落实工作。香港编制五年规划如何抓住重点，这是特区政府面对的大难题。
夏主任两次广东调研和国安日致辞，清楚揭示和指明了香港五年规划的三大重点：大湾区建设与北部都会区、巩固提升传统优势、着力推进科技创新。这不仅有利于引导香港社会关于五年规划的讨论聚焦重点、凝聚共识，而且对于香港五年规划通过突出重点、带动全面高质量发展，具有重要指导意义。李家超于国安日致辞里也明确表示，要认真落实夏主任讲话的核心要义和实践要求，群策群力编制好首个香港五年规划。显然，夏主任的讲话进一步加强了香港社会制定好五年规划之信心。