中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍昨日在2026年全民國家安全教育日開幕典禮致辭。夏主任以習近平主席關於「十五五」時期要更加注重統籌發展和安全的論述，及在李家超行政長官述職時的講話為指導，全面闡釋了如何以高水準安全護航香港由治及興，開創「十五五」時期一國兩制事業新局面。其中，有關香港如何制訂首個五年規劃的內容，尤為引人關注。有朋友建議筆者，結合夏主任最近兩次的廣東調研，對此做些分析解讀。筆者的主要看法有3點：
其一，夏主任的國安日致辭和兩次廣東調研，都是為了落實習近平主席重要講話，支持港澳主動對接國家「十五五」規劃，深度參與粵港澳大灣區建設。
其二，夏主任列舉了香港五年規劃的三大重點，即北部都會區、鞏固提升傳統優勢、着力推進科技創新等；其中，深度參與粵港澳大灣區建設和建設北部都會區乃重中之重，這是最值得重視的信息。
其三，社會各界對於香港五年規劃寄望甚多，但要抓住重點；夏主任清楚指明重點，不僅有利於特區政府編制五年規劃把握重點，更有助於香港社會凝聚共識，具有重要引導意義。
夏主任身體力行 落實習主席講話
夏主任主政港澳辦以來，始終堅持將落實習主席重要講話作為頭等大事。2025年12月，習主席聽取李家超特首述職匯報時，要求特區政府主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，紮實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。
夏主任隨後在有關專題研討會上特別強調，習主席重要講話具有很強的現實針對性和深遠歷史意義。夏主任早前在北京分別會見李家超特首及陳茂波財政司長時，都特別寄語香港要落實習主席的要求，主動對接國家「十五五」規劃，制定好香港首個五年規劃。夏主任身體力行落實習主席重要講話精神，3月23至27日和4月7至10日，先後兩次到粵港澳大灣區城市調研，所圍繞的主題就是支持港澳主動對接國家「十五五」規劃、深度參與粵港澳大灣區建設、更好融入和服務國家發展大局。
夏主任的國安日致辭，開宗明義強調要學習貫徹習近平主席重要講話精神，並就此提出「四個需要」。其中的第三個「需要」是：以高水準安全護航香港由治及興，需要搶抓百年變局下的戰略機遇，主動對接國家「十五五」規劃，加快推動香港高質量發展。在這裏，夏主任不僅特別肯定香港特區政府主動對接國家「十五五」規劃，制訂首個五年規劃，很有意義，而且清楚列舉了香港五年規劃的三大重點。
第一大重點是突出北部都會區：以教育和科技為引擎，推動「產學研」協同和教育科技人才一體化發展，注重項目支撐，積極培育發展新平台、新動能。
第二大重點是要着力鞏固提升傳統優勢：要更好發揮香港國際金融中心地位在國家金融體系發展中的作用；加快推進香港國際航運中心發展，提升高端航運服務水平；充分發揮香港國際貿易中心地位優勢，加快發展高增值供應鏈服務，向高附加值領域轉型升級。
第三大重點是要着力推進科技創新：香港是全球唯一擁有5間世界百強大學的城市，科技創新實力很強；要強化國際高等教育樞紐，加快建設國際創新科技中心，以科技創新引領新質生產力發展，以數字化、網絡化、智能化拓展產業發展新空間。
大灣區與北都 乃重中之重
夏主任兩次廣東調研和國安日致辭，不僅指明了香港五年規劃的三大重點，而且特別提示，深度參與粵港澳大灣區建設與建設北部都會區，是重點中的重點。
粵港澳大灣區建設，是習主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。這既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動一國兩制事業發展的新實踐。其目的就是要進一步提升粵港澳大灣區在國家經濟發展，及對外開放中的支撐引領作用，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，增進港澳同胞福祉，保持港澳長期繁榮穩定。在香港全面啟動編制五年規劃的時候，夏主任短期內連續兩次專程到廣東調研，顯然也是提示我們：大灣區建設是香港對接國家「十五五」規劃的主要平台和抓手。查看廣東省和深圳市「十五五」規劃，大灣區建設都是重點任務之一。因此香港編制五年規劃，需重點關注如何通過深度參與粵港澳大灣區建設，對接國家「十五五」規劃。
夏主任講話裏，關於北部都會區的內容分量和語氣都比較重：一是強調「規劃應具有科學性和前瞻性，突出北部都會區這個重點」；二是指出「以教育和科技為引擎，推動產學研協同和教育科技人才一體化發展」；三是寄語工商界和企業家「在大力投資創新科技、推動北部都會區建設等方面走在前」。
由此可以看到，中央高度重視加速推進北部都會區建設，寄予厚望，希望香港能夠以北都為抓手，透過教育吸引人才、集聚產業，打通「教育-科研-產業-人才」全鏈條，更主動參與大灣區國際科技創新中心建設，成為國家教育、科技、人才戰略佈局的重要支點，更好地融入及服務國家發展大局。
指明重點 引導社會凝聚共識
關於如何編制香港五年規劃，社會各界團體和人士不僅提出了許多建議方案，而且表達了各種期望要求。特區政府當然需要照顧這些意見訴求，惟又不能面面俱到、沒有重點。「沒有重點就沒有政策」，這是內地廣為引用的一句名言，其核心要求是政府部門在千頭萬緒的工作中，必須分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，只有這樣方能制定出切實可行的政策、有效推動落實工作。香港編制五年規劃如何抓住重點，這是特區政府面對的大難題。
夏主任兩次廣東調研和國安日致辭，清楚揭示和指明了香港五年規劃的三大重點：大灣區建設與北部都會區、鞏固提升傳統優勢、着力推進科技創新。這不僅有利於引導香港社會關於五年規劃的討論聚焦重點、凝聚共識，而且對於香港五年規劃通過突出重點、帶動全面高質量發展，具有重要指導意義。李家超於國安日致辭裏也明確表示，要認真落實夏主任講話的核心要義和實踐要求，群策群力編制好首個香港五年規劃。顯然，夏主任的講話進一步加強了香港社會制定好五年規劃之信心。