行政长官李家超在Consensus Hong Kong 2026视频致词时表示，香港首批稳定币发行人牌照料于下月内批出，并强调政府正以“风险管理、投资者保障、实体经济效益”三大原则，构建具国际竞争力的数字资产生态圈。近年稳定币正从区块链中的辅助角色，迅速演变为重塑全球金融秩序的关键力量，成为各国金融建设的重要一环。发展虚拟货币具有重大的战略价值和意义，香港在发展稳定币上具有中国优势和全球优势，也肩负为国家金融建设“先行先试”的责任，通过大力推进稳定币发展，构建全球数字资产生态圈，不但有助巩固国际金融中心优势，更可为国家金融建设作出贡献。
全球首个全链条监管司法区
新一份《财政预算案》即将发表，如何推动香港金融进一步发展将是一大关注点。“十五五”规划建议对金融体系、资本市场、创新驱动和高水平对外开放作出全面部署，特别重申要巩固提升香港国际金融中心地位，这是中央对香港国际金融中心地位的认可和期望。香港作为连接内地与国际资本市场的重要枢纽，应以更开放、更前瞻的思维，抓紧历史窗口期，推动香港金融生态的深化和升级。
李家超高度重视香港金融的发展，通过改革创新不断增强资本市场的包容性和吸引力，在大力提振股市、持续优化“互联互通”机制、强化香港全球最大离岸人民币业务枢纽地位等方面都取得了显著成效，特别是在稳定币的发展上，更显示出特区政府的高瞻远瞩。
在特区政府的推动下，立法会早前通过《稳定币条例草案》，在香港设立法币稳定币发行人的发牌制度，完善对虚拟资产活动在香港的监管框架，标志香港成为全球首个建立法币稳定币全链条监管体系的司法管辖区，为稳定币发展提供巨大的推动作用。香港首批稳定币发行人牌照料将于下月内批出，李家超强调Web3与数字资产正推动更低成本、更高效率及更包容的金融交易，政府将全力抢占这一技术转型的战略高地。
事实上，发展稳定币不只是增加香港的金融产品，更具有重大的战略意义。一是虚拟货币在当前金融发展上具有重大价值，美国等国家近年已积极推进虚拟货币的发展，不断增加应用场景，以配合自身的金融战略需要。发展虚拟货币不只是一个金融产品类别，更是香港金融市场的一种“破局”，利用香港的独特优势，抢占全球虚拟货币市场，藉此大幅强化香港金融竞争力，为香港吸引更多的国际资金，打造全球资产管理枢纽。
二是推动跨境支付创新。稳定币能大幅降低手续费并缩短结算时间，成本低于传统环球同业银行金融电信协会（SWIFT）系统的十分之一，不但可大幅降低交易成本，减少汇率波动风险，更有助减轻香港对于SWIFT的依赖，巩固香港国际航运、贸易中心地位。
三是助力国家金融强国建设，为国家积累经验。内地近年对于虚拟货币领域的监管不断加强，日前人民银行、中证监、发改委、工信部及国家金融监管总局等8个部门，更联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险通知》，表明虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，境内一律严格禁止。鉴于虚拟货币存在的流动性和监管风险，内地采取严厉的监管是必要的做法，但这亦为香港发挥“一国两制”优势进行“先行先试”、为国家积累经验提供了空间。李家超强调“风险管理、投资者保障、实体经济效益”三大原则，具有很强的针对性，表明特区政府稳妥推进稳定币发展的决心。
发展应聚焦三方面工作
金融是香港经济的命脉，对国家而言，不论是推动高质量发展，金融强国建设，以至稳步推进人民币国际化，都需要一个具有全球竞争力的国际金融中心，助力国家金融发展，国际金融中心建设既是香港发展所系，也是国家所需，各界对此必须有深刻的认识。对于发展币定币，不是发展不发展的问题，而是如何平衡好发展与监管的问题。
一是要以战略思维看待稳定币发展。建议特区政府成立高层次的“发展稳定币”委员会，由政府高层主责，负责统筹制定香港稳定币发展的策略和路线图，协调各个政策局共同推动落实，并且前瞻性就管理虚拟货币、电子货币、加密货币等进行立法研究及检讨，为这些行业未来爆发性的发展做好铺垫。同时，制定宣传推广政策，鼓励业界推出更多符合不同市场需求的稳定币产品。
二是在保障投资者利益同时，探讨简化审批，提升香港稳定币业务竞争力。香港要建设成稳定币发行中心，需要为业界提供更好的营商环境和发展土壤，在保障监管的同时，也要为业界提供足够的方便。例如，政府的审批程序效率，将直接影响一个地区发展稳定币的竞争力。香港应探讨简化审批，推动更多内地和香港券商参与稳定币业务，并且继续扩大投资产品范围，涵盖更多不同类型的投资产品。
三是加强人才培训。随着数字经济时代的到来，从顶层设计到基础设施，从商业模式到产业结构，数字化转型已成必然趋势。所有结构性的变革都需要人力支撑，香港作为国际金融中心之一，要在稳定币领域抢占先机，继续保持竞争力，必须拥有大批适应数字经济背景的金融人才，尤其是配合香港稳定币发行中心建设的需要，这些都需要大量培训及引进相关人才。