行政长官李家超早前接受传媒专访时透露，香港将首次制定本身的五年规划，全面对接国家五年规划。这一消息在社会引起热烈反响，并得到很高评价。有朋友建议笔者结合各界反应，分析解读李特首这个开创性之重大决定的背景和意义。本人具体看法有4点：
其一，这是落实习近平主席关于特区政府要主动对接国家“十五五”规划重要讲话的重大行动，将开创香港更好融入和服务国家发展大局的新里程。其二，这是香港编制五年发展规划的历史性新起点，将开启香港高质量发展的新篇章。其三，这是特区政府战略管治思维的重大转变跃升，展现了李家超特首和特区政府作为治理香港第一责任人的历史责任担当。其四，香港制定五年规划不必求全责备，而需抓重点、定目标、接愿景、促革新、合港情，体现一国两制特色。
落实习主席重要讲话重大部署
一个多月前，国家主席习近平听取李家超特首述职汇报时发表重要讲话，不仅提出特区政府要主动对接国家“十五五”规划，而且将这一点置于对港工作要求之首。需强调的是，“积极融入国家发展大局、对接国家发展战略”，是习主席新时代一国两制方略中最具新时代特点的内容。其核心要义就是在重视发挥香港作用的同时，更加突显支持香港融入国家发展大局，既带动香港发展，又贡献强国建设，让香港同胞共享祖国繁荣富强的伟大荣光。国家的五年规划，是就国家未来5年经济社会发展的重要纲领；香港对接国家发展战略，最重要就是对接国家五年规划。这是当今香港融入和服务国家发展大局的主要通道。
中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙高度重视学习贯彻习主席重要讲话精神。他在最近举行的专题研讨会致辞，明确提出特区政府各部门要在行政长官领导下，主动加强对特区发展的顶层设计和战略谋划，做好与国家“十五五”规划对接，增强港澳未来发展的前瞻性、主动性。
显然，李特首亲自主持启动制定香港首个五年规划，全面对接国家发展战略，是落实习主席重要讲话的重大部署，也是对夏主任致辞要求的直接回应，亦是香港开启更好融入和服务国家发展大局新里程的重要标志。
开启香港高质量发展新篇章
自2006年“十一五”规划起，香港已纳入国家五年规划，但香港却一直无制定自己的五年规划。出现这种局面主要有两方面原因：一是香港过往长期奉行“不干预”政策，缺乏规划长远发展的管治思维；二是香港回归以来受到内外反中乱港势力冲击，动荡的社会环境极大干扰和窒碍了政府的规划发展部署。
凡事预则立，不预则废。举世瞩目的中国经济奇迹之路，就是以一连串发展规划为基石而铺就。笔者很喜欢引用美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主Robert Engle那句话：“中国在为下一代制定五年规划之时，美国只在为下一届制定选举规划。”从西方各国近来接踵访华可以看到，今天中国的发展不仅是世界巨大动能，更是各国重要机遇。
规划经济发展，是我国一种制度优势；以国家规划引领香港发展，也是体理“一国”之下的制度优势。特区政府制定“港版五年规划”，意味着管理哲学不再囿于僵化传统思维，而是以积极主动姿态，深化结合“有为政府”与“高效市场”，以更好融入和服务国家发展大局的战略高度及视角，积极主动响应国家发展战略。这是特区政府回应社会民意、应对各种风险挑战、开创发展新局的必然选择。
展现“第一责任人”历史责任担当
澳门从“十三五”时期（即2016年）开始，已对标国家规划，制定自身五年规划，进入“制定自身系统性规划以对接国家战略”的新阶段。香港现在才开始制定自身五年规划，也是因为受到内外反中乱港势力制造的动荡政治环境拖累。
从2003年《基本法》第23条立法夭折，到2014年非法“占中”，再到2016年“旺角暴乱”，直至2019年“修例风波”、“黑色暴乱”这场港版“颜色革命”，香港泛政治化横行、“港独”猖獗，政府施政动辄得咎，举步维艰，根本不可能集中精力拼经济、谋发展。正是中央果断出手、力挽狂澜，制定实施《港区国安法》、落实“爱国者治港”原则，香港局势才实现由乱到治的重大转折，并进入由治及兴的新阶段，开始具备制定五年规划的有利条件。
我们都看到，夏主任主持港澳办工作，坐言起行，剑及履及，港澳工作领导体制强而有力、卓有成效，习主席治港方略得到全面准确贯彻，不仅开创了港澳工作新局面，而且能够为香港制定五年规划提供所需指导和支持。
李家超也正是在香港最重要转折时刻出任行政长官。他善作善成，领导政府带领社会各界认真落实中央部署，香港由治及兴迈出新步伐，可以在回归以来最好的安定环境里谋划制定自己的五年规划。李特首一直非常重视对接国家规划，早在2022年就任行政长官之初，便已挂帅设立“融入国家发展大局督导组”，从高层次总揽、协调和督导对接国家五年规划的各项工作。
夏主任最近谈到香港要主动做好跟国家“十五五”规划对接的问题时，特别强调行政长官和特区政府要强化当家人意识，切实担负起治理香港第一责任人的责任。今年是国家通过并实施新一个五年规划的年份，李特首不失时机宣布亲自领导跨部门、全政府的专班，统筹制定第一个“港版五年规划”，对接“十五五”规划，展现了李特首和特区政府作为治理香港第一责任人，为香港谋长远的历史责任担当。
抓重点合港情 体现一国两制特色
万事开头难。内地省市通常都需两三年编制五年发展规划；香港现在启动制定五年发展规划，短时间内实现对接“十五五”规划，难度的确很大，可以说是对特区政府施政能力的一次超级大考。
笔者认为，香港首个五年规划不必面面俱到，而应力求做到抓住重点、明确目标、对接愿景、立足创新、切合港情，体现一国两制特色。
无论是习主席重要讲话，还是“十五五”规划建议的内容要求，以至夏主任的权威解读，都强调要坚定不移贯彻一国两制方针。因此，我们需清醒认识到，制定“港版五年规划”，不是简单照搬国家做法，更不是要搞计划经济、改变资本主义制度，而是发挥一国两制制度优势，既借鉴国家长期规划的成功经验，又结合香港与国际接轨的资本主义市场经济实际，加强香港“超级联系人”、“超级增值人”功能，以创造性的改革实践，融入和服务国家发展大局，为国家扩大对外开放和中华民族伟大复兴贡献香港力量。